Processing math: 100%

北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议

李丹阳, 董庆银, 谭全银. 北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议[J]. 环境工程学报, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
引用本文: 李丹阳, 董庆银, 谭全银. 北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议[J]. 环境工程学报, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
LI Danyang, DONG Qingyin, TAN Quanyin. Study on generation prediction and management mechanism of laboratory hazardous waste in Beijing[J]. Chinese Journal of Environmental Engineering, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
Citation: LI Danyang, DONG Qingyin, TAN Quanyin. Study on generation prediction and management mechanism of laboratory hazardous waste in Beijing[J]. Chinese Journal of Environmental Engineering, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131

北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议

    作者简介: 李丹阳 (1993—) ,女,硕士,工程师,ldy0916@mail.tsinghua.edu.cn
    通讯作者: 谭全银 (1989—) ,男,博士,助理研究员,qy_tan @mail.tsinghua.edu.cn
  • 基金项目:
    国家社会科学基金重大项目 (16ZDA071)
  • 中图分类号: X327

Study on generation prediction and management mechanism of laboratory hazardous waste in Beijing

    Corresponding author: TAN Quanyin, qy_tan @mail.tsinghua.edu.cn
  • 摘要: 随着我国科学技术研发投入的快速增长,源自科研和监测等活动的实验室危险废物产生量迅速增加。但目前我国尚缺乏系统性的实验室危险废物环境无害化管理政策支撑,相应废物管理存在着较大的环境和健康风险。本文采用灰色系统模型预测了北京2021-2030年实验室危险废物产生量,系统总结、分析了国家和地方主管部门、高校和产业园区实验室危险废物管理政策的现状和存在的问题。结果显示,2021年-2030年北京实验室危险废物产生量将呈逐年增长趋势,预计2025年和2030年产生量分别为2.91×104和5.20×104 t,采用该方法和参数对全国实验室危险废物产生量进行简单地预测,预计2025年和2030年产生量分别可达133.17×104和231.16×104 t。在管理方面,仍存在政策不健全、收运处置困难、环保意识不足等问题,需进一步明确实验室危险废物责任主体,形成管理机制及指南。针对收集环节,建立高校定时定点收集处理和小微企业豁免相结合的收集体系,并进一步加强高校实验室危险废物能力建设。
  • 在众多的污水处理方法中,活性污泥法受到人们的广泛关注,活性污泥法作为重要的处理污水方法之一,具有很多优势. 但是随着国内外对污水治理的日益重视和城市污水处理厂的不断建设,大量的剩余污泥作为活性污泥法处理污水的副产物排出[1]. 污泥因其含水率高、含有大量病原体和微生物等有害生物、重金属及有机物含量高等特点,容易对环境造成二次污染[2],污泥的有效处理处置是亟待解决的重要问题. 污泥脱水是常规的污泥处理方法,在污泥脱水之前需要经过一定的调理使其满足后续脱水要求,所以,选择合适的污泥调理方法对改善污泥脱水性能尤为重要.

    过氧化钙(CaO2)作为一种热稳定性好的环境友好型材料,被广泛应用于农业种植、水产养殖、食品保存、医疗以及环境领域[3]. CaO2具有高能的过氧化物共价键,当CaO2与水接触时,能够缓慢释放过氧化氢(H2O2),同时还会生成羟基自由基、过氧化氢自由基等具有强氧化性的自由基(反应式见式(1—5))[4]. 近年来,因其具有稳定的氧化性,CaO2在污泥处理方面的应用成为一个新的研究热点. Wang 等研究发现,通过CaO2预处理污泥后,难降解有机物可以转化为可生物降解,促进污泥中可生物降解基质的水解和分解代谢,进而增强污泥厌氧消化效果[5]. 有研究表明,CaO2可以破解污泥EPS结构,释放污泥中的束缚水[6]. Wang等的研究表明,通过联合CaO2和微波预处理污泥,预处理后污泥的CST值相较于原泥下降52% [7]. 通过热处理与CaO2联合调理,可以提升污泥脱水性能[8].

    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (1)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (2)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (3)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (4)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (5)

    除了直接使用CaO2对目标物进行氧化,对CaO2进行活化也是一种常用的技术[8]. 有研究认为,通过微波活化CaO2,能促进CaO2产生更多的HO·和·O2-[7]. 通过过渡金属(Fe2+/Fe3+和Ag+)活化CaO2分解是常用的活化方法[9]. 利用Fe2+活化CaO2可以形成类芬顿反应,但如果不进行pH调节, Fe2+易于被氧化成Fe3+,限制了芬顿反应的效率. 有研究指出,利用含铁矿物对H2O2进行活化可以克服这一缺陷[10]. 黄铁矿(FeS2)是一种常见的脉石矿物,与矿床中的有价矿物伴生,可通过常规浮选方法轻松处理[11]. 最近有研究发现,利用黄铁矿活化CaO2降解磺胺,相比常规的芬顿反应,磺胺的氧化效率从30%提升至80%,(主要反应见式(6—9))[12]. Zhou等研究表明利用黄铁矿活化CaO2处理邻苯二甲酸二乙酯(DEP),78%的DEP在24 h内被降解[13]. 这些结果说明,通过黄铁矿活化CaO2能有效促进HO·产生,但目前尚未发现关于利用黄铁矿活化过氧化钙调理污泥的研究,其对污泥脱水性能的影响及机理尚未清晰,因此本研究利用黄铁矿-CaO2作为一种新型的芬顿法对污泥进行调理,以期达到破解EPS从而释放结合水的效果,并通过EPS性质及污泥絮体性质变化探究其对污泥脱水性能的影响机理.

    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (6)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (7)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (8)
    stringUtils.convertMath(!{formula.content}) (9)

    本研究对不同污泥样品进行EPS的提取,并对提取出来的EPS样品进行含量测定、三维荧光光谱检测,以表征调理前后污泥EPS性质变化. 同时对不同污泥样品的粒径分布进行检测,探究调理方法对污泥絮体团聚性能变化的影响.

    本研究中污泥取自于广州市某污水处理厂二沉池,污泥取至实验室后,先过20目筛,去除大颗粒杂质和毛发,之后置于冰箱在4 ℃下保存. CaO2采购于上海麦克林生化科技有限公司. 黄铁矿采购于佛山市大昌顺材料科技有限公司,黄铁矿在使用之前对其进行研磨,并过100目筛,利用0.1 mol·L−1HNO3 洗去表面杂质及氧化层,干燥后备用[14].

    为了探究不同调理条件对污泥脱水性能的影响,本研究对黄铁矿单独调理、CaO2单独调理以及两者复合调理污泥进行实验室规模的污泥脱水性能实验,250 mL的烧杯作为污泥调理容器,在调理容器中加入100 mL污泥样品进行实验. 利用重量法对污泥总固体(TS)进行测定[15]. 在黄铁矿单独调理实验中,设置6组不同黄铁矿调理剂量实验组,各组黄铁矿投加量分别为0、1、2、4、6 g·L−1. CaO2单独调理实验中,设置6组不同CaO2调理剂量实验组,各组CaO2投加量分别为10、30、50、80、100 mg·g−1 TS. 为了研究单独调理与复合调理以及不同复合调理方法之间的污泥脱水性能变化,设置了两组复合调理实验,第一组:CaO2投加量30 mg·g−1 TS,黄铁矿投加剂量1 g·L−1,第二组:CaO2投加量100 mg·g−1 TS,黄铁矿投加剂量1 g·L−1. 将单独调理和复合调理的实验组分别设置为A30、A100和B30、B100. 其中,A30为30 mg·g−1 TS CaO2单独调理,B30为30 mg·g−1 TS CaO2 +1 g·L−1黄铁矿复合调理,A100为100 mg·g−1 TS CaO2单独调理,B100为100 mg·g−1 TS CaO2 +1 g·L−1黄铁矿复合调理.

    本研究中利用毛细吸水时间(CST)作为评价污泥脱水性能的指标. CST利用CST测定仪进行测定(HDFC-10A),利用测定后CST数据进行标准化CST(SCST)计算[16],计算公式如下:

    stringUtils.convertMath(!{formula.content})

    其中,CSTa为调理后污泥样品的CST值,CST0为原泥的CST值.

    在本研究中,EPS根据其存在形态分类为溶解性EPS(S-EPS)、松散束缚EPS(LB-EPS)和紧密束缚EPS(TB-EPS)[17],本研究采用一种改进的热提取方式对EPS进行提取,具体方法参照文献[18]. EPS中的多糖含量利用硫酸-蒽酮法测定,蛋白质含量利用福林酚法进行测定[19].

    本研究中利用荧光光谱仪(Hitachi F-4600)对提取出的EPS进行3D-EEM的测定,光谱数据的发射波长(Em)以及激发波长(Ex)范围从220 nm到450 nm,采集间隔为10 nm. 光谱数据的利用5 nm的发射和激发狭缝带宽以及1500 nm·min−1的扫描速度进行收集.

    本研究利用激光粒度仪(Mastersize 3000)对污泥絮体粒径分布及絮体粒径D50D90值的测定. 其中,D50D90分别定义为颗粒直径的第50和第90百分位数[20].

    图1可见,单独投加CaO2之后,污泥SCST值随着CaO2的投加量的增加呈现先下降再上升的趋势,单独投加CaO2,投加量为30 mg·g−1 TS的实验组SCST值最低为0.61. 在投加剂量不高于80 mg·g−1 TS时,CaO2单独调理有利于提升脱水性能,但当CaO2投加量增加至100 mg·g−1 TS时,SCST值增加至1.39,说明过量的CaO2不仅不会提升污泥脱水性能,反而会使得原污泥脱水性能下降. 随着黄铁矿投加量增加,黄铁矿单独调理的SCST值也表现出先下降再上升的,最优黄铁矿单独调理剂量为1 g·L−1,SCST值为0.70. 但当投加量继续增加时,黄铁矿单独调理对污泥脱水性能的提升效果变弱,在投加量为6 g·L−1的单独调理下,SCST值为0.92,污泥脱水性能提升不明显. 这说明过量的过氧化钙投加,带来过强的氧化性能,会使得污泥的脱水性能下降,这一趋势与Chen等的研究结果相似,过强的氧化性可能会导致过量的EPS释放,降低污泥脱水性能[6]. 但在CaO2投加量为30 mg·g−1 TS复合调理时,虽然氧化性能更强,但污泥有更佳的脱水性能,SCST值下降至0.55,这说明利用黄铁矿活化过氧化钙对污泥进行复合调理能有效提升污泥的脱水性能.

    图 1  过氧化钙(a)、黄铁矿(b) 单独调理和复合调理(c)污泥样品的SCST值
    Figure 1.  SCST values of calcium peroxide (a), pyrite (b) single conditioning and composite conditioning (c) sludge samples

    不同结构的EPS对剩余污泥的脱水性能影响程度可能不同,Dai等认为S-EPS中有机物含量较高或LB-EPS中有机物含量较低,具有较好的脱水性能[21]. He等指出污泥脱水性与S-EPS中有机物浓度呈正相关,而与LB-EPS中生物聚合物含量呈负相关[22]. 剩余污泥脱水性能除了和EPS的组成结构有关,还与EPS的组成成分相关,Wei等研究发现,污泥脱水性能与EPS中蛋白质含量呈负相关性[23],而且蛋白质含量是决定污泥脱水性能的关键因素[24],为了进一步探究污泥调理过程中污泥性质的变化,本研究对提取出的EPS样品进行蛋白质和多糖含量的测定. CaO2调理后污泥EPS结构发生明显的变化(图2a),在30 mg·g−1 TS的CaO2投加量下,S-EPS蛋白质含量略有下降,而内层EPS(LB-EPS、TB-EPS)蛋白质含量增加,相较于单独调理,CaO2/黄铁矿复合调理由于其更强的氧化性能,在CaO2投加量为30 mg·g−1 TS时的复合调理污泥样品中,内层EPS蛋白质含量增加幅度更大. 当CaO2投加量增加至100 mg·g−1 TS后,所有层EPS中蛋白质含量均增加,与低CaO2投加量相似,复合调理因其更强的氧化性,内部EPS含量较单独调理增加更多. 调理后污泥的总EPS(T-EPS)蛋白质含量均增加,高剂量CaO2导致更多的蛋白质释放,而复合调理对蛋白质含量的提升高于单独调理.

    图 2  原泥以及调理后污泥EPS中蛋白质含量(a),多糖(b)蛋白质-多糖含量比率(c)变化
    Figure 2.  The concentration of protein (a), polysaccharide (b) and the ratio of protein to polysaccharide (c) in EPS of raw sludge and conditioned sludge

    调理前后EPS多糖含量的变化见图2b,随着CaO2投加量增加,内外层EPS多糖含量均增加. 值得注意的是,高CaO2投加剂量的复合调理样品中,S-EPS和LB-EPS的多糖含量较单独调理均下降. T-EPS中多糖的变化趋势与蛋白质不同,T-EPS中多糖含量随着氧化性能的增强表现出先增加后下降的趋势,这可能是低CaO2剂量调理下,EPS结构被破解,内层EPS释放至外层. 但在高剂量CaO2的复合调理下,多糖类物质可能被分解为更小的有机分子或直接被矿化,导致T-EPS中多糖含量下降.

    有研究认为,LB-EPS中蛋白质/多糖比率(PN/PS)与脱水性有负相关性[25]. 本实验中,B30样品LB-EPS的PN/PS最小(图2c),且无论高剂量或低剂量,在同一剂量下复合调理得到的LB-EPS样品,其PN/PS值均小于单独调理. 但当用高剂量过氧化钙对污泥进行调理后,LB-EPS中的PN/PS上升,污泥脱水性能下降. 但本实验发现,高剂量的过氧化钙调理后虽然PN/PS上升,但仍然低于原泥,这与脱水性能变化不一致,这是因为污泥脱水性能的变化影响十分复杂,并不能只靠EPS中的PN/PS进行指示.

    从EPS含量变化可以看出,使用CaO2单独调理以及CaO2/黄铁矿复合调理都可以改变EPS原有结构,破解EPS结构. 在同一CaO2投加量下,复合调理得到的EPS破解效果更加明显. 结合污泥脱水结果分析,污泥调理方法在一定范围内对EPS结构进行破解,可能有利于污泥脱水性能的提升,但对EPS结构的过度破解可能会使得大量有机质的释放,进而使得污泥脱水性能下降.

    为了更深入地了解调理前后以及各调理方法对各层EPS的性质以及其含量的影响,本研究利用三维荧光光谱对各层EPS的有机成分进行表征,各样品EPS的三维荧光光谱见图3. 本研究中EPS的荧光光谱峰主要有两个,分别为A峰(Em/Ex:340 nm/225 nm)和B峰(Em/Ex:350 nm/280 nm). 根据Wen等提出的三维荧光光谱分区方法,A峰位于区域Ⅱ,归类为芳香类蛋白物质,B峰位于区域Ⅳ,归类为色氨酸和类蛋白物质[26].

    图 3  原泥(a)、A30(b)、B30(c)、A100(d)、B100(e)EPS样品三维荧光光谱图
    Figure 3.  3D-EEM spectra of EPS samples of raw sludge(a); A30(b); B30(c); A100(d); B100(e)

    A峰在原泥S-EPS中强度较低,但经过调理后,A峰强度上升,芳香类蛋白含量增加. 在A100中,S-EPS中的A峰出现最强的荧光强度,说明在此调理方法下内层EPS和胞内的芳香类蛋白向外释放,聚集在外层EPS中. 但经过氧化性更强的B100调理后,A峰强度下降,这可能是由于芳香类蛋白的分解导致含量下降. S-EPS中B峰的荧光强度在A30和B30调理下均下降,当CaO2投加量增加后,S-EPS的B峰强度增加,S-EPS中B峰最强峰强度出现在B100调理下. 原泥中LB-EPS中A峰和B峰强度稍强于S-EPS,经过预处理后污泥LB-EPS中A、B峰强度增加,且两峰强度的增加幅度明显大于S-EPS. 不同调理方法对LB-EPS的荧光光谱图影响与S-EPS相似,A、B峰在B100调理下均出现最强荧光强度. 原泥TB-EPS中的芳香类蛋白和色氨酸含量明显高于S-EPS和LB-EPS,这一结果与EPS含量一致. 不同调理手段下B峰强度在TB-EPS中的变化与在S-EPS、LB-EPS中的变化相似,B峰在A100调理下出现最大荧光强度,随后下降. 但与 S-EPS、LB-EPS 变化趋势不一致的是,TB-EPS 中 A 峰的最大荧光强度出现在 B30 调理下, 这一结果说明,芳香类蛋白比色氨酸更易于从胞内和内层 EPS 释放至胞外和外层 EPS.

    荧光峰强度变化趋势可以说明,在一定条件下,随着调理方法的氧化性的增强,EPS中物质被分解,EPS结构破解程度增加,胞内物质向TB-EPS转移,同时TB-EPS中的物质向外层的LB-EPS和S-EPS转移. 当调理方法氧化性能过强,各层EPS中物质被分解甚至矿化,导致各层EPS中荧光峰强度下降,同时还发现,各层EPS中不同物质对于不同调理方法的变化趋势并不完全相同.

    图4a可以看出,经过调理后的污泥絮体粒径分布曲线均向左移动,同时图4b中看到原泥有最大的D90以及D50值,调理后污泥的D50以及D90均有明显的下降,说明调理后污泥的絮体粒径下降. 这是由于强氧化性的调理方法将EPS结构破解后,会使得污泥絮体分解,形成尺寸更小的絮体[27]. 随着调理方法的氧化性能增强,污泥的粒径分布曲线左移程度越大,且有更小的D50D90值,可以认为氧化性能越强的调理方法能够更高效、更彻底地破坏原有污泥絮体结构,使得原有稳定的大颗粒絮体失稳进而形成众多小尺寸的絮体. 这一现象与Ling等研究结果一致,通过对污泥絮体的破解,可以有效地释放束缚水,提升污泥脱水性能[28]. 在本研究中,在同一CaO2投加量下,复合调理后的污泥样品相较于单独调理后的污泥样品有更小的粒径,这也再次说明本研究中复合调理有更高效的EPS破解性能,但高剂量的过氧化钙投加量可能会过度破解絮体结构,过度破解絮体使得絮体粒径下降可能会增加小颗粒污泥对过滤介质的堵塞作用,降低污泥的脱水性能[29].

    图 4  原泥以及调理后污泥样品的絮体粒径分布(a)和粒径 D50、D90 变化(b)
    Figure 4.  Floc particle size change distribution (a) and particle size D50, D90 change (b) of raw sludge and conditioned sludge samples

    本研究提出一种利用黄铁矿活化CaO2的污泥调理技术,结果表明,单独利用CaO2或者黄铁矿对污泥进行调理,随着CaO2或黄铁矿投加量的增加,污泥脱水性能呈现先上升后下降的趋势,在30 mg·g−1 TS CaO2和1 g·L−1黄铁矿的投加量下分别得到过氧化钙和黄铁矿的最优单独调理效果,同时发现,当CaO2和黄铁矿投加量为30 mg·g−1 TS和1g L−1时,复合调理后的污泥样品脱水性能优于单独调理. 但实现污泥脱水性能的提升需要对调理药剂投加量进行控制,过多的药剂投加可能会带来污泥脱水性能的下降.

  • 图 1  2021-2030年北京市实验室危险废物产生量预测值

    Figure 1.  Predicted generation amount of laboratory hazardous waste in Beijing from 2021 to 2030

    表 1  北京市部分研究机构实验室危险废物产生量 (2014-2017年)

    Table 1.  Volume of laboratory hazardous waste generation in major generator in Beijing from 2014 to 2017

    年份实验室危险废物产生量/tR&D经费值/(×108 元)实验室危险废物产废强度/(×10−8 t∙元−1)
    2014708.7696.967.31
    2015814.1392.978.76
    2016748.18131.535.69
    2017777.0133.685.81
    年份实验室危险废物产生量/tR&D经费值/(×108 元)实验室危险废物产废强度/(×10−8 t∙元−1)
    2014708.7696.967.31
    2015814.1392.978.76
    2016748.18131.535.69
    2017777.0133.685.81
    下载: 导出CSV

    表 2  2021-2030年北京市R&D经费预测值

    Table 2.  Forecast value of Beijing R&D funds from 2021 to 2030

    年份预测值/ (×108 元)年份预测值/ (×108 元)
    20212 661.7620264 748.96
    20222 988.5120275 331.92
    20233 355.3720285 986.46
    20243 767.2720296 721.34
    20254 229.7320307 546.43
    年份预测值/ (×108 元)年份预测值/ (×108 元)
    20212 661.7620264 748.96
    20222 988.5120275 331.92
    20233 355.3720285 986.46
    20243 767.2720296 721.34
    20254 229.7320307 546.43
    下载: 导出CSV

    表 3  2014-2020年北京市R&D经费模型检验

    Table 3.  Beijing R&D funds model test from 2014 to 2020

    年份实际值/(×108 元)预测值/(×108 元)绝对误差残差/%
    20141 268.81 268.800
    20151 384.01 330.253.83.89
    20161 484.61 492.7-8.1-0.55
    20171 579.71 675.5-95.8-6.06
    20181 870.81 880.3-9.5-0.51
    20192 233.62 110.0123.65.53
    20202 326.62 368.3-41.7-1.79
    年份实际值/(×108 元)预测值/(×108 元)绝对误差残差/%
    20141 268.81 268.800
    20151 384.01 330.253.83.89
    20161 484.61 492.7-8.1-0.55
    20171 579.71 675.5-95.8-6.06
    20181 870.81 880.3-9.5-0.51
    20192 233.62 110.0123.65.53
    20202 326.62 368.3-41.7-1.79
    下载: 导出CSV

    表 4  我国在实验室安全管理等方面管理政策

    Table 4.  Management policies in laboratory safety management in China

    文件名称发布日期发布单位
    《关于加强实验室类污染环境监管的通知》[20]2004年2月原国家环保总局
    《病原微生物实验室生物安全管理条例》[21]2004年11月国务院
    《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》[22]2005年7月教育部和原国家环保总局
    《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》[23]2006年5月原国家环保总局
    《国家危险废物名录》[1]2008年8月 (2021年更新) 原环境保护部、国家发展和改革委员会和公安部
    《实验室生物安全通用要求》[24]2008年12月国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会
    《关于集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知》[25]2016年5月教育部
    《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》[26]2021年5月国务院办公厅
    《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》[27]2022年2月生态环境部办公厅
    文件名称发布日期发布单位
    《关于加强实验室类污染环境监管的通知》[20]2004年2月原国家环保总局
    《病原微生物实验室生物安全管理条例》[21]2004年11月国务院
    《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》[22]2005年7月教育部和原国家环保总局
    《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》[23]2006年5月原国家环保总局
    《国家危险废物名录》[1]2008年8月 (2021年更新) 原环境保护部、国家发展和改革委员会和公安部
    《实验室生物安全通用要求》[24]2008年12月国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会
    《关于集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知》[25]2016年5月教育部
    《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》[26]2021年5月国务院办公厅
    《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》[27]2022年2月生态环境部办公厅
    下载: 导出CSV

    表 5  我国10省市出台的实验室废物政策及内容介绍

    Table 5.  Introduction of laboratory waste policies and contents issued by 9 provinces and cities in China

    地区文件名称
    北京市北京市危险废物污染环境防治条例[28]
    四川省四川省实验室危险废物污染防治技术指南 (试行) (川环发〔2017〕73号) [29]
    浙江省关于进一步加强实验室废物处置监管工作的通知[30]
    福建省关于进一步规范学校实验室废弃物处置工作的通知 (闽环保土〔2018〕24号) [31]
    山东省山东省实验室废弃物环境管理暂行办法 (鲁环发〔2009〕5号)
    湖南省关于印发《湖南省实验室危险废物环境管理指南》的通知 (湘环发〔2021〕12号) [32]
    江苏省关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知 (苏环办〔2020〕284号) [33]
    关于加强全省高校实验室危险废物收集处置工作的通知 (苏教办科函〔2020〕31号) [34]
    上海市关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知 (沪环土〔2020〕270号) [35]
    重庆市渝北区关于加强实验室危险废物管理的通知 (渝北环发〔2020〕64号) [36]
    广东省东莞市关于加强实验室危险废物环境管理工作的通知[37]
    地区文件名称
    北京市北京市危险废物污染环境防治条例[28]
    四川省四川省实验室危险废物污染防治技术指南 (试行) (川环发〔2017〕73号) [29]
    浙江省关于进一步加强实验室废物处置监管工作的通知[30]
    福建省关于进一步规范学校实验室废弃物处置工作的通知 (闽环保土〔2018〕24号) [31]
    山东省山东省实验室废弃物环境管理暂行办法 (鲁环发〔2009〕5号)
    湖南省关于印发《湖南省实验室危险废物环境管理指南》的通知 (湘环发〔2021〕12号) [32]
    江苏省关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知 (苏环办〔2020〕284号) [33]
    关于加强全省高校实验室危险废物收集处置工作的通知 (苏教办科函〔2020〕31号) [34]
    上海市关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知 (沪环土〔2020〕270号) [35]
    重庆市渝北区关于加强实验室危险废物管理的通知 (渝北环发〔2020〕64号) [36]
    广东省东莞市关于加强实验室危险废物环境管理工作的通知[37]
    下载: 导出CSV

    表 6  我国小微企业危险废物管理政策

    Table 6.  Hazardous waste management policy of small and micro enterprises in China

    地区文件或举措
    上海市发布《上海市产业园区小微企业危险废物集中收集平台管理办法》[38]
    山东省发布《山东省生态环境厅关于开展危险废物集中收集贮存转运试点的指导意见》[39]
    江苏省宿迁市园区环保局协调市生态环境局多措并举推动危险废物经营单位集中处置园区中小企业产生的危险废物
    江西省南昌市2020年,江西省南昌市率先在全省开展建设汽车维修行业和小微企事业单位危险废物集中收集暂存场所 (试点) 工作
    浙江省温州市采用“互联网+危废环保管家”模式,破解小微企业危废难题
    福建省宁德市宁德市环保局针对小微企业危废管理的薄弱环节,全力推进小微企业危废处置试点工作
    地区文件或举措
    上海市发布《上海市产业园区小微企业危险废物集中收集平台管理办法》[38]
    山东省发布《山东省生态环境厅关于开展危险废物集中收集贮存转运试点的指导意见》[39]
    江苏省宿迁市园区环保局协调市生态环境局多措并举推动危险废物经营单位集中处置园区中小企业产生的危险废物
    江西省南昌市2020年,江西省南昌市率先在全省开展建设汽车维修行业和小微企事业单位危险废物集中收集暂存场所 (试点) 工作
    浙江省温州市采用“互联网+危废环保管家”模式,破解小微企业危废难题
    福建省宁德市宁德市环保局针对小微企业危废管理的薄弱环节,全力推进小微企业危废处置试点工作
    下载: 导出CSV
  • [1] 国家危险废物名录(2021年版)[J]. 中华人民共和国国务院公报, 2021(4): 18-46.
    [2] 徐烜峰, 王能东, 吕明泉, 等. 化学实验室废物处理的意识调研和对策[J]. 实验室研究与探索, 2018, 37(1): 284-288.
    [3] 李东平. 论生物实验室废物的危害与处理[J]. 生物学杂志, 2009, 26(6): 94-96.
    [4] 李亚光. 关于工业园区危险废物专业收集工作探讨[J]. 广东化工, 2019, 46(15): 145-146.
    [5] 毛振钢, 李超杰, 周苑松, 等. 绿色实验室环境安全体系构建: 以实验室废液、废水安全管理为例[J]. 环境工程学报, 2020, 14(11): 2924-2929. doi: 10.12030/j.cjee.202008017
    [6] 北京市“十四五”时期生态环境保护规划前期研究固体废物污染防治对策专题[R]. 北京: 清华大学环境学院, 2020.
    [7] 全国人民代表大会. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法[A]. 北京: 中国法制出版社, 2020.
    [8] 陈伟国, 陈翠芝. 城市固体废物的灰色预测与评价[J]. 上海环境科学, 1996, 15(1): 8-10.
    [9] 范常忠, 张淑娟. 佛山市生活垃圾的灰色预测与构成特征研究[J]. 环境科学研究, 1997, 10(4): 61-64. doi: 10.3321/j.issn:1001-6929.1997.04.022
    [10] 蔡彬, 檀笑, 李安宇, 等. 基于灰色系统模型的危险废物产生量预测研究[J]. 环境生态学, 2020, 2(7): 82-84.
    [11] 刘思峰, 郭天榜, 党耀国, 等. 灰色系统理论及其应用(第二版)[M]. 北京: 科学出版社, 1994.
    [12] 北京市质量技术监督局. 北京市实验室危险废物污染防治技术规范: DB11/T1368-2016[S]. 北京.
    [13] 王三宝, 易秀英. 基于Mathematica的灰色预测模型GM(1, 1)之精度检验[J]. 黄石理工学院学报[J], 2008, 24(6): 49-51.
    [14] U. S. Environmental Protection Agency. Regulations for Hazardous Waste Generated at Academic Laboratories. [EB/OL]. (2022-02-12)[2022-04-28].https://www.epa.gov/hwgenerators/regulations-hazardous-waste-generated-academic-laboratories.
    [15] 陈璐, 冯倩倩, 靳娇, 等. 部分高校生物废弃物处置现状分析与建议[J]. 实验技术与管理, 2017, 34(11): 268-271.
    [16] 赵德, 魏凤, 袁志明, 等. 欧美生物废弃物处理方法的比较研究[J]. 科技管理研究, 2016(1): 176-180.
    [17] 彭实, 邢晓星, 吴良莉. 美国一些高校实验室废弃物管理概况[J]. 实验室研究与探索, 2009, 28(5): 151-152. doi: 10.3969/j.issn.1006-7167.2009.05.049
    [18] Ministry of the Environment Government of Japan. Waste Management and Public Cleansing Law. [EB/OL] . (2005-03-07)[2022-04-28]. https://www.env.go.jp/en/press/2005/0307a.html.
    [19] 赵永俭, 陈小平, 刘云, 等. 日本大学实验室建设与管理——赴日本高校考察报告[J]. 实验技术与管理, 2002(6): 1-6. doi: 10.3969/j.issn.1002-4956.2002.06.001
    [20] 国家环保总局. 关于加强实验室类污染环境监管的通知[EB/OL]. (2004-02-26)[2022-04-28]. https://www.mee.gov.cn/gkml/zj/bgt/200910/t20091022_173872.htm.
    [21] 中华人民共和国中央人民政府. 病原微生物实验室生物安全管理条例[EB/OL]. (2004-11-12)[2022-04-28]. http://www.gov.cn/zwgk/2005-05/23/content_256.htm.
    [22] 教育部, 国家环保总局, 关于加强高等学校实验室排污管理的通知[EB/OL]. (2005-07-26)[2022-04-28]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/gk_gbgg/moe_0/moe_495/moe_1083/tnull_12652.html.
    [23] 国家环保总局, 病原微生物实验室生物安全环境管理办法[EB/OL]. (2006-03-08)[2022-04-28]. http://www.gov.cn/govtest/content_270851.htm.
    [24] 国家质量监督检验检疫总局, 国家标准化管理委员会, 实验室生物安全通用要求: GB19489-2008[S]. 北京: 中国标准出版社, 2008.
    [25] 教育部. 关于集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知[EB/OL]. (2016-05-13)[2022-04-28]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s3013/201606/t20160601_247313.html.
    [26] 国务院办公厅. 关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知[EB/OL]. (2021-05-25)[2022-04-28]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-05/25/content_5611696.htm.
    [27] 生态环境部办公厅. 关于开展小微企业危险废物收集试点的通知[EB/OL]. (2022-02-23)[2022-04-28]. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202202/t20220223_969775.html.
    [28] 北京市人民代表大会常务委员会. 北京市危险废物污染环境防治条例[EB/OL]. (2020-06-05)[2022-04-28]. http://www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/202006/t20200624_1931527.html.
    [29] 四川省环境保护厅. 四川省实验室危险废物污染防治技术指南(试行)(川环发〔2017〕73号)[EB/OL]. (2017-11-14)[2022-04-28]. http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c104260/2018/2/26/e94a5c150d194dcc83d33ddcc9625eb9/files/35fcbba3368c43ecb578f05b56f3e6eb.pdf.
    [30] 浙江省生态环境厅. 关于进一步加强实验室废物处置监管工作的通知. [EB/OL]. (2020-06-19)[2022-04-28]. http://sthjt.zj.gov.cn/art/2020/6/19/art_1229129346_47623324.html.
    [31] 福建省生态环境厅, 福建省教育厅. 关于进一步规范学校实验室废弃物处置工作的通知[EB/OL]. (2018-11-19)[2022-04-28]. http://sthjt.fujian.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/mlwrfz/201811/t20181119_4609754.htm.
    [32] 湖南省生态环境厅. 关于印发《湖南省实验室危险废物环境管理指南》的通知[EB/OL]. (2021-06-01)[2022-04-28]. http://sthjj.czs.gov.cn/xxgk/wrfz/content_3287606.html.
    [33] 江苏省生态环境厅, 江苏省教育厅, 江苏省科学技术厅, 等. 关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知. [EB/OL]. (2020-08-19)[2022-04-28]. http://www.wxfw-china.cn/ueditor/php/upload/file/20210122/1611281859117451.pdf.
    [34] 江苏省教育厅. 关于加强全省高校实验室危险废物收集处置工作的通知. [EB/OL]. (2020-12-22)[2022-04-28]. http://jyt.jiangsu.gov.cn/art/2020/12/22/art_58394_9611111.html.
    [35] 上海市生态环境局. 关于进一步加强实验室危险废物管理工作的通知. [EB/OL]. (2021-12-28)[2022-04-28]. https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20201228/2947fa87734b4285a2b18753a614af5d.html.
    [36] 重庆市渝北区生态环境局. 关于《加强实验室危险废物管理的通知》. [EB/OL]. (2020-06-15)[2022-04-28]. http://www.ybq.gov.cn/bm/qsthjj/zwgk_70831/zcjd1/202104/t20210413_9160253.html.
    [37] 广东省东莞市生态环境局. 关于加强实验室危险废物环境管理工作的通知. [EB/OL]. (2020-06-03)[2022-04-28]. http://dgepb.dg.gov.cn/gkmlpt/content/3/3532/post_3532875.html#3496.
    [38] 上海市生态环境局. 上海市产业园区小微企业危险废物集中收集平台管理办法. [EB/OL]. (2019-04-22)[2022-04-28]. http://www.shpt.gov.cn/hbj/zcyj/20190422/405513.html.
    [39] 山东省生态环境厅. 关于开展危险废物集中收集贮存转运试点的指导意见. [EB/OL]. (2019-11-22)[2022-04-28]. http://xxgk.sdein.gov.cn/zfwj/lhf/201911/t20191126_2449513.html.
    [40] 边华丹. 产业园区危险废物收集平台管理的思考与建议[J]. 资源节约与环保, 2019(6): 87-89. doi: 10.3969/j.issn.1673-2251.2019.06.081
    [41] 国务院. 医疗废物管理条例. [EB/OL]. (2003-06-16)[2022-04-28]. http://www.gov.cn/banshi/2005-08/02/content_19238.htm.
    [42] 邓吉平, 李羽让. 实验室化学废弃物安全管理的探索与实践[J]. 实验室研究与探索, 2014, 33(1): 283-285. doi: 10.3969/j.issn.1006-7167.2014.01.068
    [43] 连庆堂. 引入第三方治理模式加强危险废物规范化管理[J]. 环境与可持续发展, 2017(1): 75-76. doi: 10.3969/j.issn.1673-288X.2017.01.020
    [44] 陈森, 李靖, 刘琉, 等. 我国实验室危险废物处置存在问题及对策建议[J]. 科学技术创新, 2018(28): 42-43. doi: 10.3969/j.issn.1673-1328.2018.28.027
  • 加载中
图( 1) 表( 6)
计量
  • 文章访问数:  3530
  • HTML全文浏览数:  3530
  • PDF下载数:  55
  • 施引文献:  0
出版历程
  • 收稿日期:  2022-05-25
  • 录用日期:  2022-11-08
  • 刊出日期:  2022-11-30
李丹阳, 董庆银, 谭全银. 北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议[J]. 环境工程学报, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
引用本文: 李丹阳, 董庆银, 谭全银. 北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议[J]. 环境工程学报, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
LI Danyang, DONG Qingyin, TAN Quanyin. Study on generation prediction and management mechanism of laboratory hazardous waste in Beijing[J]. Chinese Journal of Environmental Engineering, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131
Citation: LI Danyang, DONG Qingyin, TAN Quanyin. Study on generation prediction and management mechanism of laboratory hazardous waste in Beijing[J]. Chinese Journal of Environmental Engineering, 2022, 16(11): 3835-3844. doi: 10.12030/j.cjee.202205131

北京市实验室危险废物产生量预测及管理机制建设建议

    通讯作者: 谭全银 (1989—) ,男,博士,助理研究员,qy_tan @mail.tsinghua.edu.cn
    作者简介: 李丹阳 (1993—) ,女,硕士,工程师,ldy0916@mail.tsinghua.edu.cn
  • 1. 清华大学环境学院,北京 100084
  • 2. 清华大学巴塞尔公约亚太区域中心,北京 100084
基金项目:
国家社会科学基金重大项目 (16ZDA071)

摘要: 随着我国科学技术研发投入的快速增长,源自科研和监测等活动的实验室危险废物产生量迅速增加。但目前我国尚缺乏系统性的实验室危险废物环境无害化管理政策支撑,相应废物管理存在着较大的环境和健康风险。本文采用灰色系统模型预测了北京2021-2030年实验室危险废物产生量,系统总结、分析了国家和地方主管部门、高校和产业园区实验室危险废物管理政策的现状和存在的问题。结果显示,2021年-2030年北京实验室危险废物产生量将呈逐年增长趋势,预计2025年和2030年产生量分别为2.91×104和5.20×104 t,采用该方法和参数对全国实验室危险废物产生量进行简单地预测,预计2025年和2030年产生量分别可达133.17×104和231.16×104 t。在管理方面,仍存在政策不健全、收运处置困难、环保意识不足等问题,需进一步明确实验室危险废物责任主体,形成管理机制及指南。针对收集环节,建立高校定时定点收集处理和小微企业豁免相结合的收集体系,并进一步加强高校实验室危险废物能力建设。

English Abstract

  • 实验室危险废物是指在生产、研究、开发、教学和环境检测 (监测) 活动中,化学和生物实验室产生的废物,包括无机废液、有机废液,废弃化学试剂,及含有或直接沾染危险废物的实验室检测样品、废弃包装物、废弃容器、清洗杂物和过滤介质等[1]。实验室产生的废液等若随意处理会造成下水道的腐蚀或影响人体健康,甚至会引发爆炸、火灾等安全事故[2],生物实验室废物产生的包装物、容器和吸附介质等还可能沾染有害微生物,如具有感染性的病原微生物等,若不妥善处理,可能导致严重的健康问题[3]

    近年来,我国科技实力伴随经济发展同步壮大,在科技活动主体的研发活动投入持续增加,研发经费规模持续扩大。2021年研究与试验发展 (R&D) 经费达2.79×1012 元,为2000年的31倍,2001-2021年年均增幅达到18.1%。同时,2018-2021年间,我国研究与试验发展 (R&D) 经费投入占GDP比重不断提高,由2018年的2.19%增加至2021年的2.44%。“十四五”规划提出,全社会研发经费投入年均增长要大于7%,基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%,实验室危险废物产生量随着全社会研发经费的增加亦与日俱增[4-5],实验室危险废物管理引发公众关注。以北京市为例,可获取统计数据的12家产废单位实验室废物产生量由2014年的708.76 t增加至2018年的972.11 t[6],增长了近40%。我国新修订并于2020年9月生效实施的新《固体废物污染环境防治法》[7]第七十三条明确要求,各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理,其中属于危险废物的,应当按照危险废物管理。随着我国固体废物环境污染防治工作的不断深入,实验室危险废物环境管理的现实需求日益迫切。

    本研究在我国实验室危险废物产生量预测的基础上,总结了我国实验室危险废物管理现状和存在的问题,提出了完善相应管理工作的建议,以期为我国实验室危险废物管理提供参考。

    • 目前,国内外针对废物产生量的预测主要采用时间序列分析、回归分析和灰色模型等数理统计方法,根据人口总量和社会经济总产值等社会经济特征进行预测[8-9]。其中,灰色系统预测模型(Grey Model,GM),主要基于关联度收敛原则进行废物产生量预测,能够实现在基础产生数据较少的情况下较好地模拟废物产生量变化趋势[10],是相关预测研究较为常用的方法之一[11]。本文在北京市研究与试验发展 (R&D) 经费预测基础上,根据调研获取的实验室危险废物产生量与R&D经费的产废强度关系,预测北京市实验室危险废物产生量。首先,建立R&D经费随时间变化的一阶灰色预测模型GM (1,1) ,确定北京市R&D经费预测模型方程。GM (1,1) 模型构建见式 (1) 。

      通过最小二乘法求解参数ab,从而得到GM (1,1) 模型的时间影响见式 (2) 。

      式中:x(0)(1)为基准年北京市R&D经费预测值,108 元;ˆx(1)(t+1)为基准年到t+1年间北京市R&D经费预测值之和,×108 元。对式 (2) 进行累减,还原得到原始序列的灰色模型预测值见式 (3) 。

      式中:ˆx(0)(t+1)为第t+1年的北京市R&D经费值,×108 元;ˆx(1)(t)为基准年到t年间R&D经费值之和,×108 元。

      基于此,预测近10年北京市实验室危险废物产生量,预测方法见式 (4) 。

      式中:Qn(t+1)为实验室危险废物t+1年产生量,104 t;ˆx(1)(t+1)为R&D经费预测值,×108 元;k为实验室危险废物平均产废强度,×10−8 t∙元−1

    • 实验室危险废物产生源分散,且各单位产生量小,统计困难。目前,我国尚无公开的实验室危险废物产生量的统计数据,国内外针对实验室危险废物产生量预测的研究也较少。本研究基于北京市危险废物转移联单数据,筛选了项目期内 (2014-2017年) 可连续获取实验室危险废物联单信息的12家危险废物产生量最大的科研机构,调研收集了其实验室危险废物转移量作为产生量,并以此作为预测模型的基础参数。将收集到的数据与相应产废单位同时期R&D经费投入情况相结合,计算该时间范围内的平均产废强度关系,用于预测北京市实验室危险废物的产生量。

    • 本研究结合实验室危险废物相关内容,查找国家和地方、高校和企业实验室管理政策文件和相关举措。针对国家和地方出台的17项政策文本进行分析并找出各项政策针对实验室危险废物的切入点和欠缺点;同时,对39所“985”工程高校、116所“211”工程高校和6个地 (园) 区小微企业的实验室危险废物管理政策和举措进行调查,并对比分析高校和企业在收集处理实验室危险废物全过程中的优缺点。

    • 根据前述调研和计算,结果显示,2014-2017年间北京市研究所涉产废单位实验室危险废物收集量呈逐年递增趋势 (表1) ,结合同期相应R&D经费,计算得出平均产废强度为6.89×10−8 t∙元−1。鉴于本研究调研的研究机构大部分为综合性高校,因此本研究在当前可获取的数据条件下,据此作为北京市实验室危险废物产生量预测时的强度参数。

      实验室危险废物收集率方面,北京市2018年收集单位数量较2017年增加44.1%,收集覆盖范围和收集成效逐渐提高。同时,2018年北京市实验室危险废物收集量近40 00 t,较2017年增加35.7%。此外,采用前述方法,结合北京市R&D经费情况和危险废物产生量预测,估算结果显示2018年北京市实验室危险废物收集率约27%。鉴于北京市自2016年出台《北京市实验室危险废物污染防治技术规范》[12],逐步规范实验室危险废物管理,收集率显著高于全国同期其他省市。

    • 根据2014-2020年北京市R&D经费,采用公式统计值拟合出2021-2030年北京市R&D经费预测值,将原始数据代入GM (1,1) 模型,见式 (5) 。

      式中:ˆx(1)(t+1)为北京市R&D经费预测值,×108 元。

      式 (5) 表示以R&D经费值为数值的累加序列,t=0时计算得到的值代表基准年的R&D经费值,t=n时计算得到的是基准年至基准年+n年间R&D经费累积值。2021-2030年北京市R&D经费预测值见表2

      预测结果通过模型精度进行检验,由表3可以看出,预测值与实际值间的残差波动较小,在-6.06~5.53之间,经计算得出预测值与实际值之前的关联度R=0.97>0.5,模型精度满足要求。同理,计算得到小误差概率P=1>0.95,方差比值C=0.21<0.35,当P>0.95,C<0.35时,判断预测精度等级为好[13]

    • 将产废强度和北京市R&D经费预测值代入式 (4) 中,预测结果如图1所示。可见,随着R&D经费值增加,预期北京市实验室危险废物产生量呈明显上升趋势,其中2020年和2021年北京市实验室危险废物产生量预计分别为1.61×104和1.83×104 t,2025年和2030年分别为2.91×104和5.20×104 t,较2021年产生量分别增长为59%和184%。同时,采用该方法和参数对全国实验室危险废物产生量进行简单地预测,结果显示,2025年和2030年产生量分别可达133.17×104和231.16×104 t。

      北京市2016-2018年实验室危险废物收集率从15%增长至27%,平均增长率约为4%,预计2021年收集率约为39%。根据北京市2021年统计年鉴公布的北京市2020年危险废物产生量为24.97×104 t,北京市实验室产生的危险废物量约占北京市所有危险废物量的6.4%,随着产生量的增长及收集率的增高,实验室危险废物也将成为北京市危险废物管理中非常重要的类别。探索建立实验室废物收集及处理处置机制,规范化管理实验室危险废物且有法可依是目前更迫切需要解决的问题。本研究以北京市实验室危险废物产生量为基础数据,研究预测北京市产生量,是本研究的初步结果。目前针对各地区及全国实验室危险废物产生量有较少的研究,因此预测存在一定的局限性和不确定性。北京市汇集了众多高校和科研机构,相对于全国其他地区,较具有代表性和典型性。本研究采用的预测方法和预测对象与蔡彬等[10]原理相同,建议后续同类研究中可以将其他相关影响因素加入到预测中来,在统计学中获得更加准确的结论与数据。

    • 国外重视实验室危险废物管理,出台了一系列法规和管理政策。美国联邦法规[14] (第40篇第262部分第K子部分) 制定了适用于实验室危险废物产生者的要求,对每月产生实验室危险废物量少于100 kg的极小规模生产者采取豁免机制。美国大部分高校设有EHS (环境、健康、安全) 部门,为学校各实验室和研究中心提供有关环境和安全方面的服务,并承担环境监督与管理的职责[15-17]。日本大多数高校依据国家颁布的《废弃物管理和清扫法》[18]制定其针对实验室危险废物的管理指南,对实验室危险废物的管理流程和方法进行详细说明。部分高校专门设立“环境保护中心”,负责制定管理标准及注意事项,对收集的实验室危险废物在单位内部处理处置、检测排水及其他环保事项 (宣传、培训等) [19]

    • 随着实验室危险废物产生量的增多,我国对实验室危险废物管理越来越重视。我国自2004年就开始出台实验室管理文件,但主要针对生物类实验室及高校实验室排污管理。原国家环保总局发布了《关于加强实验室类污染环境监管的通知》[20],提出禁止将废弃药品转移给不具备污染治理条件的企业、单位或个人使用,禁止随意丢弃有毒有害废物及废液,防止实验室类污染危害环境,损害人体健康的原则性要求。同年,国务院发布了《病原微生物实验室生物安全管理条例》[21],提出了对病原微生物将实行分类管理,对实验室实行分级管理的总体要求。相关政策未针对实验室危险废物提出明确管理规定和要求,导致实验室危险废物的分类收集、贮存、运输、处置等操作流程缺乏专门的管理规范。

      2005年,教育部和原国家环保总局发布了《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》[22],提出了实验室科研教学活动中产生和排放的废气、废液、固体废物等严格按照主管部门申报登记、收集、运输和处置,实验室危险废物的暂存、交换、运送和处置应严格执行危险废物转移联单制度的要求。该通知构建了高校实验室排污监管制度,启动了高校实验室危险废物规范化管理工作。2006年,原国家环保总局发布了《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》[23],提出了建立健全病原微生物实验室废水、废气和危险废物污染防治管理的规章制度。2008年,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布了《实验室生物安全通用要求》[24],主要对生物安全实验室以及动物生物安全实验室安全管理,明确各部门责任、严格危险废物的处理处置,防止污染环境。相关政策和标准针对生物实验室安全管理,提出了具体要求,以降低实验室安全管理存在的隐患。

      2008年,原环境保护部、国家发展改革委和公安部发布了《国家危险废物名录》[1],在2005年《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》[22]基础上,进一步明确了在科研教学活动中产生的应参照危险废物进行管理的实验室固体废物,具体为“在研究、开发和教学活动中,化学和生物实验室产生的废物” (HW49,废物代码900-047-49) 。2016年,教育部发布了《关于集中开展教育系统危险化学品安全专项整治的通知》[25],要求教育部门及各类学校建立完善实验用废弃危化品处置备案制度,联系有资质的危化品处置企业尽快将高校积压的危废品予以分批处理,并逐步建立高校和危废处置企业长期合作、定向处理机制,加强了学校对危险化学品安全隐患的排查治理和监督管理能力,整治了安全管理工作的薄弱环节。2021年国务院办公厅发布《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》[26],鼓励在有条件的高校集中区域开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。该方案为进一步完善危险废物监管体制机制,建立安全监管与环境监管联动机制提供了保障措施,为逐渐完善危险废物收集处理设施提供了依据。2022年生态环境部办公厅发布《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》[27],主要针对危险废物产生量较小的企业,还包括科研机构和学校实验室等社会源开展试点收集,要求小微企业按照高标准、可持续的原则,明确收集单位责任,强化收集过程环境监管,加强收集单位的培训及宣传等工作,为后续加强小微企业危险废物污染防治,防范小微企业危险废物环境风险,推动各地完善小微企业危险废物收集建设具有重要意义。具体管理政策见表4

      根据国家颁布的政策法规文件,目前有10个省市及地区出台了相关的实验室危险废物管理办法、污染防治技术规范、技术指南等。10个省份的政策都明确了高校及科研机构等产废单位实验室废物的管理,强化了源头管理问题。北京、四川、山东和湖南明确了分类、投放、暂存、收运、贮存、处置利用过程的技术要求,详细的指明处理处置各项要求;浙江、江苏、上海、重庆市渝北区和广东省东莞市指出了责任主体,更加明确责任分工;四川和浙江强调了危险废物的源头控制要求,最大限度的减少了实验室危险废物的产生。全国其他省份应尽快制定出相关文件,加强实验室产废单位的规范化管理。具体内容见表5

    • 1) 高校。我国部分高校根据《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》[22]要求,制定了有关实验室废物的管理办法、条例等。也有高校将实验室废物的管理列入到《实验室安全管理办法》中进行统一规定。在调查的29个省市区中,39所“985”工程高校中85%以上制定了实验室危险废物相关管理办法,116所“211”工程高校中60%以上制定了实验室危险废物管理办法,其他普通高校制定管理办法的占比较低。

      目前高校对实验室危险废物的处理处置并没有明确的统一方法,陈璐等[15]在2017年调研的高校实验室中,只有36%的调研单位对废弃物进行细致分类;有28%的高校建立了分类管控的废弃物仓,对不同种类的废弃物进行全时监控管理;有78%的调研单位在实验室废物后期清运处置中与已有专业资质的第三方机构进行合作。

      从全国高校出台的相关实验室危险废物方面的管理办法看出,我国一部分高校对实验室危险废物比较重视。1) 大部分主要的产生源在教学实验、科学研究等环境类、生物类、化工类专业的实验室。2) 一部分学校设有专门负责实验室废物管理的部门,以学校、学院、实验室三级管理体制,学院是实验室危险废物的主管部门,学校是监督、检查的归口部门。3) 一部分学校以“谁购买,谁保管,谁使用,谁负责”的原则进行管理。4) 高校在教学中产生的危险废物处置费用由学校承担,科研产生的危险废物处置费用暂由学校承担,再依据学校成本分担机制的推进,逐步过渡到由科研项目承担;而有的学校则是学院承担一部分,剩下的由学校来承担;有的学校则由课题组全额承担;一些普通高校科研经费少,没有太多经费投入到处置费用中。5) 一部分学校定期对全校危险废物进行回收、转移、处置,在收集时填写好台账信息,并且由有资质的公司进行预约回收、转移、处置。

      2) 产业园区。实验室危险废物不仅在高校教学中产生,研究和开发活动中也会产生。实验室危险废物产生量少且产生来源分散,具有小微企业产废的特点,同时,很多小微企业管理政策涉及到实验室危险废物的管理,表6中列举出产业园区中小微企业的实验室危险废物相关政策文件。

      上海市2019年发布了《上海市产业园区小微企业危险废物集中收集平台管理办法》[38],分别从管理职责、危险废物管理台账、危险废物运输和转移联单制度、危险废物源头管理、信息报送及罚则等方面详细制定了本办法。其中,以下几点突出显示其在责任机制等方面的管理制度:1) 在管理职责中,各部门分别履行各自的责任,要求各区生态环境局监管频次不少于1年10次;2) 主要收集贮存危险废物年产生量小于10 t的小微企业所产生的危险废物和废荧光灯管、废铅蓄电池等社会源危险废物;3) 鼓励产业园区开展收集贮存转运设施的规划与建设;4) 危险废物收集贮存转运设施建立危险废物出入库管理台账。上海市产业园区危险废物收集平台的建立,使小微产废企业的危险废物在产业园区层面得以得到有效收集,使平台将小微企业危险废物纳入合规渠道,避免其向其它渠道流失,在产废企业与处理企业之间构筑了园区的缓冲区间,也使上海市危险废物管理体系更具韧性与弹性[40]

      山东2019年发布了《山东省生态环境厅关于开展危险废物集中收集贮存转运试点的指导意见》[39],仅限收集年产生危险废物50 t以下的企业、实验室危险废物产生单位、机动车维修拆解单位和垃圾分类后产生的家庭源危险废物。江苏宿迁、江西南昌、浙江温州及福建宁德根据当地实际情况管理小微企业危险废物,逐渐完善产业园区危险废物收集平台。

    • 1) 管理政策欠缺。我国没有针对实验室危险废物管理方面的具体政策,只有2个环保总局和教育部下发的通知。未加大对实验室危险废物的监督管理,未确定具体的责任机制,不能按规定将实验室危险废物交由有资质的处置单位定时定点处置。在《医疗废物管理条例》[41]中,仅对医学科研和教学等相关活动中产生感染性废物的管理依据此条例执行。在《实验室生物安全通用要求》[23]中对生物实验室废物处理没有专门的管理要求[14]。高校实验室归口管理职能部门混乱,缺乏有效的监督管理机制[42]。而对于小微企业,存在环保技术人员缺乏等现象,导致产生的实验室危险废物管理意识薄弱,无法达到危险废物规范化管理的相关要求[43]

      2) 收运处置困难。目前高校危险废物种类繁多、分布散且呈周期性产生,即使部分学校制定了相关管理规定,却依然存在收集难、贮存难、运输难、处置难等问题。调研发现,由于处置单位收运不及时,大多数产废单位都面临着较大的危险废物暂存或贮存压力,产废量较小的实验室在收运处置前长期堆存危险废物且不能及时处理,产生了一定的安全及环境风险。而处置单位对于未达到收运量的实验室收取同样的费用,导致一些小微企业面临处置费用高的问题,进而降低了对危险废物处理处置的积极性。实验室危险废物在运输时,必须使用危险品车辆运输,但部分高校位于城区,导致危险品车辆禁区通行难[44]。同时,由于产废单位贮存空间有限,运输单位能力不足,处置单位地域分配不均衡,导致多数产废单位的实验室危险废物积压严重。实验室危险废物在产生到收运处置全流程中,各方面都存在着安全及环境风险。

      3) 环保意识不足。我国大部分高校在教学、科学研究过程中,需要大量的化学药品,但大部分化学药品及试剂未得到充分的利用,有的化学药品会长时间放置,不仅会产生安全隐患,而且造成了浪费。高校中实验室的分类收集已经有一定基础,但在一些普通高校,环保意识落后、专业化水平低、实验室设备陈旧落后、教学和科研经费少。这就导致了在处理实验室危险废物时,直接倒入下水道、只做简单处理排放、不分类直接倒入废液桶等一系列管理、监督不到位的问题。产业园区从业人员对危险废物的管理认识匮乏,企业员工在填写危险废物进出库记录中,存在危险废物类别出入库数量不一致、个别类别无入库却有出库现象[40]

    • 1) 明确实验室危险废物责任主体、形成管理机制及指南。实验室危险废物规范管理的机构占比较低,各行业主管部门 (教育、科技、卫健、市场监管等) 应协同生态环境部,指导各自负责的单位 (中小学及高等院校、科研院所、医疗机构、企业) 开展实验室危险废物管理工作,包括制度制定、人员培训等,形成生态环境部门和行业主管部门分工协作、齐抓共管的工作格局。各高校、科研机构或其他产业园区可以在申请项目时,将处理实验室危险废物的经费纳入到预算中,适时制定对收集处理不及时的机构实施相应的处罚。“无废城市”试点期间将高校及科研机构实验室废物等社会源废物处理纳入建设指标中,应加快管理机制研究,推进“无废城市”建设。

      2) 建立高校定时定点回收处理、小微企业豁免相结合的收集体系。高校建立贮存设施,将单位内部实验室危险废物应分类收集,将不含危险物质或可自行无害化处理的实验室废物按照一般固体废物处置,切实做到源头减量。按规定分类后,分别放入不同容器中,由有资质的公司进行定时定点收集运输,并鼓励试剂生产厂家执行生产者责任延伸制,主动与产废单位建立沟通渠道,回收废旧试剂和空瓶。产废单位开展区域实验室危险废物收集试点,建立集中贮存设施,鼓励积极探索预处理方案,将实验室危险废物作破碎、压块、沥干、同质废液混合等处理,进一步做到实验室危险废物减容,降低贮存压力和处置单位的处理压力。产业园区小微企业,如每月实验室危险废物产生量少于100 kg的机构,或产生低风险类实验室危险废物的,如废弃药品、油漆、含汞灯管、铅蓄电池等,可以探索实行特定环节豁免管理机制。

      3) 加强高校实验室危险废物管理能力建设。产废单位专人负责实验室药品及试剂的使用,以及危险废物的产生、分类、投放、暂存、收运、贮存、利用处置等环节的监管,并建立专业管理团队,明确组织构架,保证实验室危险废物各个环节都有相应的责任人。高校或其他机构在上课或实验操作前,指导教师或专业人员应向学生或实验人员介绍实验室内仪器及药品的使用,加强学生及实验人员对危险废物的分类和处理的培训,增强主管教师和学生的实验室危险废物环境管理意识。学校可以将实验室危险废物管理纳入学生和科研助理的实验室准入考核内容,教师在评定职称时将实验室安全纳入到评定范围内。

    参考文献 (44)

返回顶部

目录

/

返回文章
返回