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随着我国生态文明体制改革逐步深入,环境管理走向科学化、精细化和信息化。环境分区管控是实现精准治污、科学治污和依法治污的重要手段。生态环境部门先后提出了环境功能区划、环境总体规划等分区环境管控的思路和方向,开展了试点工作并取得了一定的成效[1-2]。近年来随着国土空间规划制度逐步建立,环境分区管控的思路也随之发展并深入[3-6]。“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线与生态环境准入清单)制度在此背景下应运而生,并取得了较好的实践成果[7-8]。“三线一单”是一个制度体系,其内涵覆盖了自然生态要素,水、气、土等环境要素,土地资源、水资源、能源等资源要素在“大环保”视野下的统筹保护和管理[8],是一项重要的理论和制度创新。“三线一单”是一项全新的环境管理制度,其理论基础、技术路线、实践途径都在探索和完善的过程中。大气环境分区管控是“三线一单”的重要内容[9]。由于大气流场和大气污染物的迁移转化过程存在较高的复杂性和不确定性,大气环境分区管控方案是各地开展“三线一单”工作的难点。在“三线一单”管控思路的指导下,探索了大气环境分区管控的技术方法,提出了县域、区域尺度大气环境分区管控方案划定的技术路线,并以郴州市东江湖流域三县一市为例进行了实证研究。
基于“三线一单”的大气环境分区管控研究
——以郴州市东江湖流域三县一市为例Research on regional environmental management and control of atmospheric environment based on “Three Lines and One List” ——A case study of three counties and one city of Dongjiang Lake Basin in Chenzhou
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摘要: 以湖南省郴州市东江湖流域三县一市为研究对象,基于WRF-CALPUFF耦合模型,对区域大气污染源布局敏感性、大气污染物聚集敏感性进行了评估,并结合区域保护地分布和城镇化、工业化开发现状及规划进行了大气环境分区管控研究。研究表明:在基础数据有限的情况下, WRF-CALPUFF耦合模型能有效识别区域大气环境布局敏感区、弱扩散区;模式识别研究区域大气污染源布局敏感区主要分布在三县一市中心城区及其他环境质量关注点的上风向区域,弱扩散区集中分布在长乐水、东江等河谷地带。综合分区结果表明:研究区域大气环境优先管控区、重点管控区总面积为2 189.52 km2,占区域国土面积比例达25.15%,这些区域应根据分区属性实施严格且差异化的大气环境管控策略。Abstract: In this paper, three counties and one city of the Dongjiang Lake Basin in Chenzhou, Hunan Province were taken as the research objects. Based on the WRF-CALPUFF coupling model, the sensitivity of regional atmospheric pollution source layout and atmospheric pollutant aggregation were evaluated. Considering the distribution of regional protected areas and the current situation of urbanization industrialization development, the atmospheric environment regional control was studied. The research showed that WRF-CALPUFF model could effectively identify the sensitive area and the weak diffusion area of the regional atmospheric environment layout with limited basic data. The sensitive areas of regional atmospheric pollution source layout were mainly distributed in the upwind areas of three counties and one city and some places corncerning on the environmental quality. Weak diffusion areas were concentrated in Changleshui and Dongjiang valley. The comprehensive zoning results showed that the total area of the priority control area and the key control area in the study area was 2189.52 km2, accounting for 25.15 % of the regional land area. The areas should implement the strict and differentiated atmospheric environment control strategies according to the regional attributes.
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表 1 大气环境分区体系
分区类型 分区细化 概念内涵与分区依据 大气环境优先保护区 大气环境优先保护区 环境空气一类功能区、自然保护区、风景名胜区等 大气环境重点管控区 大气环境受体敏感重点管控区 人口聚集区、商业区、医疗教育区等 大气环境高排放重点管控区 产业园区、工业聚集区 大气环境布局敏感重点管控区 对关注点大气环境污染贡献值较大的区域,
需采用大气污染扩散模式进行模拟测算大气环境弱扩散重点管控区 大气扩散条件不佳,污染物易聚集的区域,
需采用大气污染扩散模式进行模拟测算其他区域 大气环境一般管控区 未纳入优先、重点管控区的区域 表 2 大气环境分区管控结果统计
km2 叠加
处理区县 大气环境
优先保护区大气环境
受体敏感重
点管控区大气环境
高排放重点
管控区大气环境
布局敏感重
点管控区大气环境
弱扩散重点
管控区大气环境
一般管控区总计 前 桂东县 94.54 13.17 2.13 173.53 − − − 汝城县 108.18 58.01 12.01 162.98 2.23 − − 宜章县 221.68 82.39 26.41 201.27 441.77 − − 资兴市 303.66 42.84 33.44 341.72 24.20 − − 总计 728.06 196.41 73.99 879.50 468.20 − − 后 桂东县 95.85 13.13 2.13 149.80 − 1192.47 1453.40 汝城县 108.18 57.98 11.90 147.78 − 2076.42 2402.27 宜章县 223.91 82.36 23.81 180.95 428.41 1177.58 2117.01 资兴市 303.73 42.92 29.64 266.07 20.95 2069.03 2732.35 总计 731.67 196.39 67.49 744.60 449.36 6515.51 8705.02 注:−表示该区县无此类大气环境分区或该项面积未计算。 -
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