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为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,预防和应对跨市域大气、流域、危险化学品、危险废物等突发环境事件,防范重大生态环境风险,亟需开展生态环境风险联防联控领域的研究。近年来,跨省、跨市突发环境事件应对协作在探索建立联防联控机制方面取得一定成效,例如生态环境部和水利部建立了跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见[1],川陕两省也签署了环境风险联防联控的协议[2],京津冀[3]、成渝地区[4]、辽宁中部城市群[5]也针对重污染天气制定了联防联控机制,但总体上还普遍存在协作制度不完善、相邻城市间责任不明确、基础建设、技术保障不到位等问题[6]。
沈阳经济区是我国建立最早、规模最大、门类齐全、配套完整的重要装备制造业和原材料工业基地,是我国重要的重工业基地之一。经过长期发展,沈阳经济区打造了汽车制造、精细化工、装备制造等多个关联互补性强的产业链条,形成了以装备制造、钢铁、石化、汽车、有色金属、生物制药、煤炭为主导的完整的工业体系。正因为此,沈阳经济区现有产业链为本区域带来经济效益的同时,也带来了巨大的生态环境风险。因此,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳5市政府共同签署《沈阳经济区一体化发展共同行动计划(2018—2020年)》[7],明确提出:“沈阳经济区在实现经济一体化的过程中,各城市间需要共同承担区域生态环境联防共治的重要任务,各城市间深化区域协同,共享环境应急资源、专家团队以及装备,加快与周边地区实现生态环境联防共治,建立经济区应急联动保障机制,为沈为沈阳经济区的高速发展奠定坚实基础”。
沈阳经济区生态环境风险联防联控与应急联动机制研究
Research on the mechanism between joint prevention and control measures with emergency response to ecological environment risks in Shenyang Economic Zone
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摘要: 通过调查识别沈阳经济区内沈阳与其他4市交界处较大及以上环境风险企业情况,定性判断交界处环境风险等级,列举分析可能发生的环境事故,并结合沈阳经济区当前环境应急能力,建立沈阳经济区生态环境风险联防联控与应急联动机制。在此过程中得到结论:辽河、浑河是沈阳经济区突发水环境事件重要载体,需要重点关注并制定相应的环境风险防控措施;沈阳经济区各城市间突发大气环境事件主要集中在各市交界处的大型环境风险企业;沈阳经济区五城市环境风险防控能力有待加强,尤其是在“三队一库”的建设运行上。Abstract: Through investigation and identification of the larger environmental risk companies at the junction of Shenyang and the other four cities in the Shenyang Economic Zone, the environmental risk level is qualitatively determined, and the possible environmental accidents are analyzed. Considering the current environmental emergency capabilities of the Shenyang Economic Zone, a joint prevention and control of ecological environmental risks is established. The conclusions indicate that Liaohe River and Hunhe River are the important carriers for the sudden water environmental incidents in the Shenyang Economic Zone, it is needed to focus on them and formulate the corresponding environmental risk prevention and control measures. The atmospheric environmental incidents among the cities in the Shenyang Economic Zone are mainly concentrated in large-scale environmental risk companies at the junction of cities. The environmental risk prevention and control capabilities of the Shenyang Economic Zone need to be strengthened, especially in the construction and operation of "three teams and one library".
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表 1 抚顺石化3个厂区企业情况
企业 环境风险物质种类及存量 主要环境风险单元 环境风险防控设施 环境风
险等级腈纶化工厂 丙烯3 015 t、液氨2 840 t、丙烯腈9 200 t,氢氰酸2.19 t、乙腈2.22 t、丙酮氰醇616.6 t、丙酮510 t、丙烯酸甲酯507.68 t 丙烯腈装置、丙酮氰醇装置、仓储装置 32 320 m3一级罐区围堰、160 m3
丙烯腈车间的污水缓冲水池、200 m3西部生活区事故缓冲池、8 000 m3事故池重大 石油二厂 苯900 t、天然气5 000 t、乙苯937 t,苯乙烯1 400 t、甲苯90 t、
丙烯672 t、氨80 t、硫化氢3 t、丁烯375 t、石油气660 t、锑及其化合物2 t、钼及其化合物16.34 t、钒及其化合物10 t、油类物质400 000 t重油催化装置区域、南催化装置区域、烷基化装置区域、焦化装置区域、甲乙酮装置区域、中转站储罐区、乙苯装置区域、苯乙烯装置区域、硫酸硫磺联合装置区域、油品油罐区域、蒸馏装置区域、加氢精制装置区域、加氢联合装置区域、生产装置间互供原料管道、河西储罐区、中转站储罐区 3 000 m3事故池(油品)、900 m3
中转站事故缓冲池、30 m3烷基化中和池、3 000 m3事故池(燃料气)、2万m3事故池(总排口)重大 乙烯化工厂 乙烯1 210 t、1-丁烯300 t、环己烷185 t、异丁醇2.5、液氨11 t、
甲醇3.5 t、环氧乙烷721 t、二氯乙烷0.32 t、苯3 005 t、焦化柴油117 t、粗丙烯452 t、丙烷2 000 t、液化石油气614 t、拨头油12 415 t、石脑油10 137 t聚乙烯装置、聚丙烯装置、环氧乙烷/乙二醇装置和空分装置、调运车间、储运车间罐区 1 600 m3二级缓冲池、20 000 m3
石油二厂事故缓冲池、围堰重大 -
[1] 生态环境部, 水利部. 关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见[EB/OL]. [2020-01-19]. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202001/t20200121_760665.html. [2] 张欣. 川陕两省签署协议加强环境风险联防联控[N]. 广元日报, 2019-7-22(A01). [3] 李云燕, 王立华, 殷晨曦. 大气重污染预警区域联防联控协作体系构建——以京津冀地区为例[J]. 中国环境管理, 2018, (2): 38 − 44. [4] 刘文雯. 基于环境监测数据分析的大气重污染应急效果评估[D]. 北京: 中国环境科学研究院, 2019. [5] 王帅, 林宏, 刘云霞, 等. 辽宁中部“城市群”环境空气PM2.5累积速率对比研究[J]. 环境保护科学, 2021, 47(3): 91 − 95. [6] 王圣, 雷宇. 新时代我国区域协调发展与环保联防联控协同性分析[J]. 观察, 2018, 46(16): 39 − 41. [7] 沈阳市人民政府, 鞍山市人民政府, 抚顺市人民政府, 等.沈阳经济区一体化发展共同行动计划(2018—2020年)[EB/OL].(2021-10-20)[2018-01-04]. http://www.ln.xinhuanet.com/gundong/2018-01/04/c_1122207266.html. [8] 沈阳市人民政府.沈阳经济区(沈阳)建设发展三年攻坚计划(2018—2020年)[EB/OL].(2021-10-20)[2017-10-08]. http://fgw.ln.gov.cn/jytajg/szxta/201909/t20190927_3604673.html. [9] 沈阳市人民政府. 2018年沈阳市政府工作报告[EB/OL].(2021-10-20)[2018-01-25]. http://www. shenyang.gov.cn/html/SY/154700103565465/154700103565465/154700103565465/0356546500891469.html. [10] 辽宁省生态环境厅.2018年辽宁省环境应急管理工作要点[EB/OL].(2021-10-20)[2018-03-29]. https://www.eqxun.com/news/4849.html.