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《中华人民共和国土壤污染防治法》[1]中明确提出“国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度”(以下简称《名录》),且土壤法中要求“建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门制定,按照规定向社会公开,并根据风险管控、修复情况适时更新”。截至2020年5月1日,共计29个省(市、自治区,不含海南省和西藏自治区)公布了550个需要开展风险管控或修复的污染地块。本文通过对29个省(市、自治区)名录中的信息进行统计分析,初步得出我国需要风险管控或者修复的污染地块的基本特征,提出了加强污染地块土壤环境管理的政策建议,供有关环境管理决策部门参考。
省级风险管控与修复名录中污染地块特征初步探析
A preliminary analysis of characteristics of contaminated sites in provincial risk control and remediation directory
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摘要: 《中华人民共和国土壤污染防治法》中明确提出“国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度”(以下简称《名录》)。文章对截至2020年5月1日各省(市、自治区)公布名录中的信息进行了统计,分析了我国需要风险管控或者修复地块的一些基本特征。结果表明,重金属、石油烃和多环芳烃是常见的污染物,且重金属和有机污染复合的多种污染物并存现象普遍。在此基础上,对完善省级名录信息公开提出了3点政策建议,供有关环境管理决策部门参考。Abstract: The Law of "the People's Republic of China on the Prevention and Control of Soil Pollution" clearly stipulates that "the State implements a directory system for risk control and remediation of contaminated construction land" (hereinafter referred to as the directory). This paper presents a statistical analysis of the directories of provinces (cities and regions) published before May 1st, 2020, and analyzes the basic characteristics of these contaminated sites. Heavy metals, petroleum hydrocarbons and polycyclic aromatic hydrocarbons are the common pollutants, and the coexistence of heavy metals and organic pollutants is common. And according to these findings, three suggestions are provided for improving provincial directory disclosure as a reference for the relevant decision-making departments of the environmental management.
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表 1 名录中面积超过66.67 hm2地块的基本信息
省(市、自治区) 地级市(区) 地块名称 污染物种类 面积/hm2 所属行业 天津 滨海新区 天津渤天化工有限责任公司厂址地块 — 288 化学原料和化学制品制造业 贵州 贵阳 贵州铝厂有限责任公司原电解铝厂、碳素厂和动力厂场地 砷、镍、汞、苯并[a]芘和苯并[a]蒽 143 有色金属冶炼和压延加工业 贵州 贵阳 首钢贵钢老区棚户区改造项目 锑、砷、镉、铜、镍、锌、铅、汞、VOCs和SVOCs 125 黑色金属冶炼和压延加工业 内蒙古 赤峰 赤峰云铜有色金属有限公司 — 102 有色金属冶炼和压延加工业 浙江 杭州 杭钢半山基地炼铁区域退役场地 — 80 黑色金属冶炼和压延加工业 贵州 遵义 原务川汞矿(罗溪地块) 汞 74 有色金属矿采选业 云南 昆明 云南红云氯碱有限公司地块 汞 72 有色金属冶炼和压延加工业 云南 昆明 昆明焦化制气有限公司地块 苯系物、多环芳烃、石油烃 70 石油、煤炭及其他燃料加工业 天津 东丽 东丽区快速路(天钢)地块(除环宁道南侧地块) 土壤:苯并(a)蒽、苯并(b)荧蒽等5种;土堆:苯并(a)蒽、苯并(k)荧蒽等6种;水塘底泥:苯并(a)蒽、苯并(b)荧蒽等4种 69 黑色金属冶炼和压延加工业 重庆 — 中国嘉陵工业股份有限公司(集团)原址部分地块 六价铬、铜、铅、镍、锌、邻二甲苯、锑和总石油烃 68 汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 表 2 “GB 36600标准”以外的特征污染物的地块名单
序号 地块名称 “GB 36600标准”以外的特征污染物名称 所属行业 1 河西区洞庭路复兴九里南侧地块 二甲苯麝香 香料、香精制造 2 天津农药股份有限公司 乙硫磷、甲拌磷和特丁硫磷 化学农药制造 3 原吉华化工厂 氨氮 — 4 河西区黑牛城道(大成五金)地块复兴九里南侧(四信里南侧之绿道公园)地块 麝香类 — 5 石家庄市正定金石化工有限公司场地 锶 — 6 永修县梅棠镇钒矿历史遗留尾矿渣地块 pH 遗留尾矿渣 7 高安市田南镇陈村大成自然村桥顶山污染场地 氨氮 — 8 桂平市福利锰粉厂旧址污染场地 锰 — 9 钟山县原永丰化治厂回龙车间场地 钼 — 10 钟山县金易冶炼有限责任公司旧址污染场地 铊 其他常用有色金属冶炼 11 重庆钢铁(集团)有限公司焦化厂(含精苯厂地块) 咔唑、二苯并呋喃 热力生产和供应 12 重庆红岩纺织机械厂(沙坪坝组团B22-1号地块部分) 锰 其他家用纺织制成品制造 13 巫溪县原垃圾填埋场 艾氏剂 环境卫生管理 14 贵州省遵义市汇川区海礁硫酸有限公司 铊 化学原料和化学制品制造业 15 甘肃银光化学工业集团有限公司污染场地 TNT、DNT和二硝基甲苯磺酸钠 炸药及火工产品制造 16 原宁夏明盛染化有限公司地块 pH、硫酸盐 燃料制造 表 3 同一污染地块土壤和地下水中的污染物情况
序号 污染地块名称 土壤中污染物 地下水中污染物 1 天津市自强化工厂地块 重金属、三氯甲烷、萘、TPH、氟化物、狄氏剂、苯并(a)蒽、苯并(b)荧蒽、苯并(a)芘、4-氯苯胺、1,4二氯苯、灭蚁灵、4-氯苯胺和硝基苯等 氟化物、萘 2 武清开发区四期工业项目铁科五期地块 铬、镍和氰化物 铬、镍 3 河西区洞庭路复兴九里南侧地块 单环芳烃、总石油烃和二甲苯麝香等18种 乙苯、二甲苯麝香等12种 4 天津农药股份有限公司 苯、乙苯、1,2,4-三氯苯、氯仿、萘和苯并(a)芘、乙硫磷、乙硫磷、甲拌磷和特丁硫磷等多种污染物 苯、二氯甲烷、氯仿、乙苯和二甲苯 5 河西区(陈塘科技商务区)7号北及7号南地块内西侧界外处理用地 苯、苯并(a)蒽、1,4-二氯苯、汞、氯苯、苯胺、苯并(a)芘和1-萘胺 苯、氯苯和苯胺 6 河西区黑牛城道(大成五金)地块复兴九里南侧(四信里南侧之绿道公园)地块 乙苯、非常规指标麝香类 1,2-二氯乙烷、非常规指标麝香类 7 静海镇三街化工厂 萘、乙苯、1,2-二氯乙烷、三氯乙烯、氯仿和4-氨基联苯等多种污
染物苯、乙苯、间二甲苯、对二甲苯、氟苯、对硝基氯苯、二氯甲烷和氯仿等多种污染物 8 西青区化学试剂一厂地块 氯代烃有机物、苯和苯酚 氯代烃有机物、苯和苯酚 9 天津石化聚醚部整体搬迁项目地块 苯、甲苯、乙苯、对&间二甲苯、邻二甲苯、苯乙烯、1,2-二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷、1,4-二氯苯、萘、苯并(a)蒽、苯并(b)荧蒽、苯并(k)荧蒽、苯并(a)芘、茚并(1,2,3-cd)芘、二苯并(a,h)蒽和苯酚 苯、甲苯、乙苯、对&间二甲苯、邻二甲苯、苯乙烯、1,2-二氯丙烷、二氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、氯仿、苯并(a)蒽、苯并(a)芘、1,4-二氯苯、1,2,3-三氯丙烷、氯苯和萘 10 贵州省遵义市汇川区海礁硫酸有限公司 砷、氯化物 砷、铅、铬、镍、锌和铊 11 河西区陈塘科技商务区F10地块 三氯乙烯、四氯乙烯 氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯和顺-1,2二氯乙烯 12 河东区成林道天药集团地块 氯仿、总石油烃和苯 氯仿、总石油烃、苯、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、二溴氯甲烷和二氯甲烷 13 河北区建昌道铝品厂地块 氯代烃、苯和多环芳烃类 单环芳烃、卤代脂肪烃、多环芳烃类和总石油烃 14 河西区光大冰峰化工有限公司地块 苯 苯、1,2-二氯乙烷 15 天津市西青区辛口镇福运道南侧仓储项目地块 苯 重金属、苯 16 原宁夏明盛染化有限公司地块 pH、硫酸盐 COD、pH、色度和硫酸盐 17 河西区郁江道(陈塘科技商务区)7号地南侧地块 硝基苯、氯苯、甲苯、间&对二甲苯、苯、菲和1-萘胺 溶解性总固体 18 遵义天久废旧物资治化厂 砷、镉 六价铬 19 天津市北辰区荣国路(安康)地块 — 氯乙烯、1,2-二氯乙烷等12种 20 河西区郁江道陈塘科技商务区商务区内江路和双海道交口公交首末站和水文监测站地块 — 氯苯、1-萘胺、4-氯苯胺和溶解性固态 21 天津市红桥区光荣道科技园(5号南和12号南)地块 — 三氯乙烯、四氯乙烯和氯乙烯 22 陈塘科技商务区内江路(X1小学)东侧能源站地块 — 氯乙烯、1,1,2-三氯乙烷 -
[1] 国家环境保护部. 中华人民共和国土壤污染防治法[S]. 北京: 法律出版社, 2018. [2] 生态环境部, 国家市场监督管理总局. 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行): GB 36600—2018[S]. 北京: 中国环境出版集团, 2019. [3] 深圳市市场监督管理局. 深圳市地方标准 建设用地土壤污染风险筛选值和管制值: DB 4403/T 67—2020[S/OL]. [2020-10-08]. https://www.ehscity.com/law/show-1095.html. [4] 河北省市场监督管理局. 河北省地方标准 建设用地土壤污染风险筛选值: DB 13/T 5216—2020[S/OL]. [2020-10-08]. https://www.doc88.com/p-90587051628560.html. [5] 国家统计局. 国民经济行业分类: GB/T 4754—2017. [S/OL]. [2017-09-29]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/201710/t20171012_1541679.html.