“十三五”期间，沈阳市大气优良天数从2016年的249 d，增加到2020年的285 d，提高了49.2%。其中，PM_2.5、PM₁₀和SO₂年均浓度大幅下降，城市大气环境质量得到明显改善。

沈阳市能源消费仍以煤炭为主，煤炭占全社会综合能源消费量的51%，占规上工业企业能源消费量的76%，是沈阳市能源消费的主要来源；各涉农区县秸秆离田灭茬缓慢，导致春耕时节集中焚烧难以管控；扬尘污染执法力度略显不足，治理措施不能坚持长效；臭氧污染成因复杂，针对污染前体物NO_x和VOCs缺乏立竿见影的治理手段。

2020年，沈阳市以臭氧为首要污染物天数为28 d，占全年总监测天数7.65%，仅次于PM_2.5。根据沈阳市臭氧来源进行解析：1）交通源和工业源对全市臭氧贡献较大，合计贡献73.04%～80.36%；2）全市环境空气臭氧污染受区域传输影响显著，臭氧本地贡献率为31.33%～39.84%；3）全市西北部地区（康平县、法库县和新民市） 属于NOx控制区，全市东南部地区（市辖区和辽中县）属于VOCs控制区。

全市成立了生态环保委员会，统筹推进各项环保任务落实。市政府成立了蓝天行动领导小组，确立了科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾的工作原则。

2017年8月，通过学习京津冀等地区治霾经验，引入了大气污染防治第三方治理模式。通过第三方专家团队对全市大气污染治理工作进行全面系统分析，为沈阳市实施科学治霾、精准治霾提供了有力的技术支撑。市政府每周召开抗霾攻坚调度例会，各部门、各区县政府按照各自职责，分兵把口，合力攻坚，齐抓共管的抗霾攻坚作战体系基本形成。

先后出台了《沈阳市蓝天行动实施方案(2015−2017年)》《沈阳市2016年抗霾攻坚行动实施方案》《沈阳市2017年抗霾攻坚作战方案》《沈阳市生态环境改善提升三年行动计划》《2018年沈阳市蓝天保卫战作战方案》《2019年沈阳市蓝天保卫战作战方案》和《沈阳市大气污染防治工作考核办法（试行）》等40多个配套文件。

2016年以来，市本级财政共投入大气污染防治项目资金超过100亿元，同时争取到上级专项资金1.9亿元，全部用于大气污染治理工作。

在全市抗霾攻坚战中，沈阳市参照先进地区经验，结合本地实际，逐步建立完善了调度会机制、挂图作战机制、考核排名机制、网格化管理机制、应急管控机制、微信实时调度机制、全国会商联动机制、第三方抽检机制等8大工作机制体系，确保了全市抗霾攻坚工作体系高效运转。

（1）大力淘汰燃煤小锅炉。2016～2019年，沈阳市共淘汰燃煤锅炉4 328台，淘汰锅炉总容量1.4万余t，截至2019年底，全市完成了20 t以上燃煤锅炉脱硝设施建设，并安装了烟气在线装置，接入国家重点污染源监控平台。自2019年11月1日起，沈阳市率先在辽宁省内开始执行燃煤锅炉大气污染物特别排放限值。

（2）加大燃煤锅炉执法力度。持续开展燃煤锅炉执法检查工作，对锅炉超标排放等违法问题从严查处。在污染管控期间，要求供暖企业实施“一炉一策”、“错峰开栓”，实现“轻污拉良、重污削峰”目标。

（1）坚持疏堵结合，全面加强秸秆综合利用和禁烧工作。印发了《沈阳市农作物秸秆综合利用三年行动实施方案》，大力开展全市秸秆综合利用工作，完善了秸秆收、储、运体系建设。

（2）狠抓秸秆禁烧管控工作。建立了县、乡、村、组4级秸秆禁烧网格化管理责任制，将秸秆禁烧工作纳入各地区年度绩效考核工作。市监察委按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》，对连续2 d发现3处及以上火点的地区政府主管领导进行问责。

（1）市建委、执法局和房产局等部门对各类扬尘污染源实施全面管控。截至2020年底，全市建筑工地（含混凝土搅拌站）视频监控系统已基本完成，按照“7个100%”的要求，全面整治工地和露天堆场等重点部位。

（2）开展扬尘污染源颗粒物数字化管控。在全市重点地区的建筑工地、道路、厂矿和露天堆场建立扬尘污染源颗粒物数字化管控系统。

（1）印发了《沈阳市挥发性有机物（VOCs）深度治理专项工作方案》，针对“3大区域、5大行业”的VOCs排放源开展重点整治工作。对严重超标的沈阳炼焦煤气有限公司实施关停。

（2）开展汽车修理行业、4S店喷涂有机废气专项执法检查，对无照、不具备钣喷条件从事钣喷作业、未经审批、验收从事喷涂作业的机动车维修的营业户，一律予以关停。

（3）开展餐饮行业油烟集中整治，印发了《沈阳市餐饮油烟噪声污染整治方案》，产生油烟的餐饮服务企业基本完成了油烟净化设施的安装。

2017年起，全市将“散乱污”企业的整治工作作为抗霾攻坚的重点工作之一。通过先期排查，确定全市8个“散乱污”企业重点集中区。实行“先停后治”的工作标准，采取“关停取缔、整合搬迁、整改提升”3种方式，做到取缔要坚决、搬迁有去处、整改有标准。对确实整改无望、没有提升改造价值的违法违规“散乱污”企业实施“两断三清”。

在全市11个国控环境空气自动监测站和23个市控环境空气自动监测站的基础上，加密了市、区两级监控网络。2017年新建100个大气微型监测子站，实现覆盖全市的大气监控网络。2018年新建3个大气边界监测站、3个VOCs监测站和1个多模式立体复合超级站。沈阳市空气预报从模拟分析变成数值预报分析，进一步提高了预报准确度。

（1）完善大气环境管理制度。完善大气环境智慧管控机制，深层次挖掘大气管控存在问题并制定解决方案，将大气污染防治重点工程目标进行分解量化，为大气环境空气质量的改善提供有力保障。

（2）优化调整能源结构。开展全市建成区40 t及以下燃煤锅炉并网或清洁能源改造；启动65 t/h以上燃煤锅炉超低排放改造；明确2021年新增清洁能源供热面积，按照宜电则电、宜气则气的原则，开展清洁能源替代，促进全市清洁能源使用比例提升。

（3）实施VOCs全过程整治。开展重点地区VOCs网格化预警监测体系建设；落实国家和省排放标准，开展重点区域、重点行业“一厂一策”综合治理方案审核。

（4）推进碳交易市场建设。启动沈阳市温室气体排放普查，编制全市温室气体排放清单，深入开展碳达峰、碳中和路径及温室气体与大气污染物协同减排研究，明确全市应对气候变化工作目标任务。全力推进碳排放权交易工作，确保碳排放权交易正式运行。

沈阳城市大气环境质量的持续改善，需要政府引导、市场运作、企业助力、社会参与^[5-6]。只有通过综合运用法律、经济、行政、技术等手段，持续解决城市大气污染突出问题，不断提升城市环境空气质量，才能将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处，不断增强人民群众的获得感和幸福感^[7-8]。