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国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》[1]指出,生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求,要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,开创社会主义生态文明新时代。2017年国务院印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》[2],要求贵州省通过改革创新,实施大扶贫、大数据、大生态3大战略行动,以“大扶贫”补短板,以“大数据”抢先机,以“大生态”迎未来,努力打造美丽中国“贵州样板”。在贵州建设国家生态文明试验区,有利于发挥贵州山地大省的生态优势,使绿水青山产生巨大生态效益,探索西南山地绿色崛起新路径,构建山水林田湖生命共同体,有利于把生态价值实现与精准脱贫有机结合起来,守住发展和生态2条底线,实现生态保护和生态扶贫双赢,推动生态文明共建共享,探索形成人与自然和谐发展新格局。《贵州省生态文明建设促进条例》明确要求,县级以上人民政府应当编制生态文明建设指标体系,应包括生态安全、生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态制度等主要内容。
目前,关于生态文明建设评价的研究主要集中于构建指标体系和在综合评价的基础上提出对策与建议。虽然国外研究并没有直接反映生态文明特征的指标体系,但关于环境保护、可持续发展等方面的指标体系可为生态文明建设评价提供有益的借鉴参考[3-4],例如,生态环境质量评价指标体系、区域生态安全综合评价指标体系等[5]。目前,国内学者构建的生态文明建设评价指标体系在结构上一般包括总指标、考察领域和具体指标,或者包括一级指标、二级指标或三级指标[6]。在内容上,一类是基于国家和省市层面开展的城市生态文明建设实践和政府部门发布的官方指标体系开展的相关研究。王如松[7]将城市生态文明建设分为生态基础设施(文明支撑体系)、生态人居环境(文明彰显体系)、生态代谢网络(文明运作体系)和生态能力建设(文明保障体系)4大体系,并构建城市生态文明建设指标体系;宋马林等[8]采用系统分析方法,从经济发展效率、金融生态环境、科技教育水平、人力资源利用、生态产业聚集、环境保护状况、区域节能降耗和社会秩序稳定等8大方面,构建了一整套社会主义生态文明建设评价指标体系;张撬华等[9]、蔺雪春[10]等也纷纷对城市生态文明建设评价指标体系展开了相关研究。另一类是根据五律协同理论从自然、社会、经济、技术和环境5个方面建立指标体系。张欢等[11]以特大型城市—武汉市为例所构建的生态文明建设评价指标体系包含4个一级指标:生态环境健康度、资源环境消耗强度、面源污染治理效率和居民生活宜居度,以及20个二级指标;杜宇等[12]从自然、经济、社会、政治和文化5个角度设计出包含34个指标的生态文明建设评价指标体系,来衡量人与自然、人与人、经济与社会之间的互动关系,其中一级指标有5个,分别是资源节约与环境友好、经济又好又快的发展、社会和谐有序、绿色政治制度、生态文化的发展与普及;朱玉林等[13]以长株潭城市群为例,构建了一套较为完整的城市群生态文明程度综合评价指标体系,该指标体系主要包括生态经济、民生改善、生态环境、生态治理和生态文化5个一级指标和28个二级指标;林震等[14]对3个省会城市贵阳市、杭州市和南京市的生态文明建设评价指标体系进行研究,贵阳市生态文明建设评价指标体系包含生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、廉洁高效等6个一级指标和33个二级指标,杭州市生态文明建设评价指标体系涵盖生态经济、生态环境、生态人居、生态文化和机制体制5大领域和10个二级指标、32个三级指标,南京市生态文明建设评价指标体系包括生态空间、生态经济、生态环境、生态宜居、生态文化、生态制度6大类及1个评判指标,共21项45个指标。但现有的生态文明建设评价指标体系缺少对互联网大数据的运用,可能导致部分信息缺失。
百度指数是重要的互联网大数据,通过百度指数中关于生态文明关键词的搜索量体现生态文明宣传教育普及力度,完善了生态文明建设评价指标体系。因此,本文构建了包含百度指数在内的生态文明建设水平评价指标体系。目前,百度指数已成功应用于股票价格分析、旅游目的地分析、森林公园客流量分析、公共文化服务体系网络关注度、艾滋病疫情分析、农民工返乡创业关注度和房地产价格分析等方面。张悟移等[15]认为百度指数提供的关键词被检索的次数,更加直接地反映了投资者对某只股票的关注度,百度指数提供的数据也会驱动投资者的交易行为,从而引起股票价格的波动;丁鑫等[16]以厦门市为例,采用季节性集中指数、周内分布偏度指数和地理集中指数等指标研究厦门市旅游网络关注度的时空分布特征,得出地区经济发展水平、网络发达程度、社会人口统计特征、两地间经济联系、两地间距离等是影响厦门市旅游网络关注度的重要因素;吴潇等[17]利用百度指数平台获得的各类搜索指数,研究了搜索指数与森林公园客流量的相关性以及森林公园客流量的影响因素;王云娣[18]以百度指数为数据来源,以公众关注和媒体关注为视角,从趋势研究、舆情洞察、人群画像3个模块对公共文化服务体系的社会关注度特征及变化趋势进行分析;陈洪等[19]结合百度指数提供的数据,对30个省的艾滋病疫情进行时空分析,并给出及时监控措施;朱华晟等[20]以2011~2014年百度指数为数据来源,弥补官方统计欠缺的不足,讨论农民工返乡创业关注度的变化趋势,分析农民工返乡创业关注度在3大经济地带、各省区市、典型省份内部等不同地域尺度的地区差异;姜文杰等[21]以我国大中城市的新建住宅价格为研究对象,以均衡价格理论为基础,使用搜索关键词的百度指数开展研究,对上海市的新建住宅价格指数进行了拟合和预测。有鉴于此,本文在现有研究的基础上,创造性地将百度指数纳入到生态文明建设评价指标体系中,对贵州地级市生态文明建设水平进行评价。
本文运用灰色关联投影法对贵州9个地级市的生态文明建设水平进行实证测评,具体结构安排如下:首先以百度搜索生态文明的搜索量为数据基础,利用百度指数PC端关于生态文明的搜索量和移动端关于生态文明的搜索量,体现贵州各地级市的生态文明宣传教育普及力度,构建包含生态经济、生态环境、生态宜居和生态文化的生态文明建设水平评价指标体系。其次,构建基于灰色关联投影法的生态文明建设水平评价模型。最后,对贵州地级市生态文明建设水平进行实证分析,并针对各地级市存在的相关问题提出建议。
基于百度指数的贵州地级市生态文明建设水平评价研究
Evaluation on Ecological Civilization of Prefecture-level Cities in Guizhou Based on Baidu Index
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摘要: 文章针对目前生态文明建设水平评价指标体系信息不充分的局限,引入百度指数,从生态经济、生态环境、生态宜居及生态文化等4个方面构建贵州地级市生态文明建设水平评价指标体系,并选取2013~2017 年贵州9个地级市的指标原始数据,运用灰色关联投影法对贵州9个地级市的生态文明建设水平进行实证评价。结果表明:从空间上看,黔东南州、黔南州和黔西南州的生态文明建设水平位列全省前3位,远超其余6个地级市;从时间上看,贵州9个地级市的生态文明建设水平都呈现出波动增长的态势,其中贵阳市、毕节市和铜仁市的增幅位列前3位。样本期内,贵州各地级市生态文明建设水平之间的差距逐步缩小,但区域间呈现非均衡发展的态势。Abstract: Aiming at the information limitation in the construction of the current ecological civilization evaluation index system, this paper established the ecological civilization evaluation index system of prefecture-level cities in Guizhou based on Baidu Index from four aspects: ecological economy, ecological environment, ecological livability and ecological culture. According to the original data of nine prefecture-level cities in Guizhou from 2013 to 2017, the ecological civilization construction effect of these cities was practically evaluated by the grey relational projection method. The results showed that the ecological civilization of Qiandongnan Prefecture and Qiannan Prefecture as well as Qianxinan Prefecture was ranked top-3 in Guizhou and much better than that in the other six prefecture-level cities. There was a fluctuating growth trend in the ecological civilization construction for all nine prefecture-level cities in Guizhou. The top three cities for the growth were Guiyang, Bijie and Tongren. During the period, the gap of the ecological civilization among the prefecture-level cities in Guizhou decreased gradually. However, there was an unbalanced development for the regions.
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表 1 贵州地级市生态文明建设水平评价指标体系
目标层 一级
指标二级指标(名称/单位) 生态文明
建设水平生态经济A1 人均生产总值/元 A11;第三产业增加值占GDP的比重增长率/% A12;人均一般公共预算 收入增速/% A13;单位GDP能耗/t标准煤·万元−1 A14;单位GDP电耗/kW·h·万元−1 A15;一般公共预算支出−节能环保/亿元 A16。 生态环境A2 森林覆盖率/% A21;城区环境空气质量优良率/% A22;县级以上集中式饮用水源地水质达标率/% A23;农用化肥施用量增长率/% A24;工业固体废物综合利用率/% A25;二氧化硫排放总量/万t A26。 生态宜居A3 人均公园绿地面积/m2·人−1 A31;城市生活垃圾无害化处理率/% A32;平均气温/℃ A33;年降水量/mm A34;人均公路里程/km·万人−1 A35;城区人均住房面积/m2 A36。 生态文化A4 一般公共预算支出−教育服务/亿元 A41;一般公共预算支出−文化体育与传媒/亿元 A42;高等教育在校学生数/人 A43;普通中学在校学生/人 A44;百度指数PC端搜索量/次 A45;百度指数移动端搜索量/次 A46。 表 2 2013年贵州地级市生态文明建设水平评价指标原始数据
二级指标(名称/单位) 贵阳市 六盘水市 遵义市 安顺市 毕节市 铜仁市 黔东南州 黔西南州 黔南州 人均生产总值/元 46 479 30 770 25 852 18 725 15 953 17 270 16 838 19 840 19981 第三产业增加值占GDP比重增长率/% 14.6 16.0 14.5 15.4 16.0 17.4 17.5 16.1 15.4 人均一般公共预算收入增速/% 14.9 19.4 21.0 25.0 13.8 22.4 22.7 26.3 26.5 单位GDP能耗/吨标准煤·万元−1 1.290 3 2.592 3 1.246 6 1.998 7 1.722 7 1.529 3 1.808 9 1.599 2 1.6566 单位GDP电耗/kW·h·万元−1 1 383 1 838 1 315 2 065 1 242 1 697 1 991 1 631 1564 一般公共预算支出−节能环保/亿元 12.4 4.87 9.95 4.2 7.36 6.19 5.88 5.92 6.87 森林覆盖率/% 43.5 41.45 53.08 42.5 44.06 54.94 63.44 45.7 53.5 城区环境空气质量优良率/% 76.2 100 94.5 97.5 88.22 96.4 72.92 97.8 99.5 县级以上集中式饮用水源地水质达标率/% 100.0 92.12 100.0 97.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 农用化肥施用量增长率/% −3.4 0.3 0.5 0.1 0.8 5.8 2.6 3.2 2.7 工业固体废物综合利用率/% 99.54 43.08 98.8 75.51 63.91 56.8 60.27 66.77 68.55 二氧化硫排放总量/万t 10.6 19.35 9.39 7.60 19.72 7.96 7.15 8.35 5.31 人均公园绿地面积/m2·人−1 15.47 3 13.1 2.39 19.96 2.64 14.84 8.04 8.25 城市生活垃圾无害化处理率/% 95.43 100.0 100 70.3 98.83 91.07 90.55 100 90.6 平均气温/℃ 15.1 13.5 16.9 14.8 14.2 18.2 16.6 16.8 15.7 年降水量/mm 888.3 803.4 798 796.3 782.5 1211.9 1342.6 1302.6 1454.8 人均公路里程/km·万人−1 21.12 42.52 42.95 56.20 42.04 73.51 79.40 58.34 50.14 城区人均住房面积/m2 32 32.31 36 35.4 38.24 39.93 27.6 30 46.95 一般公共预算支出−教育服务/亿元 71.08 40.17 76.78 29.15 84.88 51.04 52.61 45.61 45.03 一般公共预算支出−文化体育与传媒/亿元 6.64 2.54 4.9 1.89 3.86 2.94 4.37 2.78 2.92 高等教育在校学生/人 346 658 9 750 58 463 16 147 18 025 19 775 29 967 11 147 24863 普通中学在校学生/人 260 514 256 451 534 911 163 434 652 879 310 668 289 702 240 881 283701 百度指数PC端搜索量/次 59 2 7 3 5 4 3 2 1 百度指数移动端搜索量/次 30 0 2 0 0 0 0 0 0 表 3 贵州地级市生态文明建设水平的灰色关联投影值及排名
城市名称 t/a 平均投影值 排名 2013 2014 2015 2016 2017 贵阳市 0.136 9 0.142 2 0.132 8 0.141 3 0.169 4 0.144 5 5 六盘水市 0.134 9 0.112 0 0.106 2 0.129 2 0.125 0 0.121 4 9 遵义市 0.161 4 0.137 8 0.125 0 0.139 2 0.155 5 0.143 8 6 安顺市 0.133 6 0.133 8 0.135 0 0.154 3 0.146 6 0.140 7 7 毕节市 0.126 3 0.129 3 0.122 2 0.140 5 0.137 4 0.131 1 8 铜仁市 0.153 0 0.147 2 0.142 5 0.132 5 0.167 9 0.148 6 4 黔东南州 0.151 1 0.184 0 0.176 7 0.177 2 0.164 8 0.170 8 1 黔西南州 0.150 5 0.144 9 0.157 8 0.162 1 0.169 8 0.157 0 3 黔南州 0.163 9 0.158 4 0.161 0 0.154 2 0.165 9 0.160 7 2 -
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